Все «за» и «против» инвестирования в СЭЗ

Свободные экономические зоны (далее – СЭЗ) сильно распространены по всему миру, в том числе и в Республике Беларусь.

Все потому, что подобные экономические образования несут в себе огромный потенциал роста за счет привлечения капитала (преимущественно иностранного) на очень привлекательных для инвесторов льготных условиях. Поэтому мы считаем очень важным, чтобы СЭЗ в Республике Беларусь развивались и в дальнейшем.

Данная статься написана благодаря опыту работы компании «ЭНЭКА» с предприятиями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территория белорусских СЭЗ. После оказания ряда услуг по разработке бизнес-планов, проектно-сметных документаций, предпроектных работ (прединвестиционная стадия) и экологических работ, а также помощи юридического характера, компанией накоплен опыт, позволяющий помочь разобраться нашим читателям с вопросом привлечения капитала в СЭЗ: узнать о таковых возможностях и предостеречь себя от «подводных камней». Однако обо всем по порядку.

Начать наш анализ прежде всего стоит с ознакомления с законами и нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность СЭЗ на территории Республики Беларусь.

Правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь установлены:

• Законом Республики Беларусь«О свободных экономических зонах» от 07.12.1998 г. (далее - «Закон»). С самим законом и его редакциями и дополнениями можно ознакомиться здесь;
• Указом Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 г. № 114 «О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь». С указом и его редакциями и дополнениями можно ознакомиться здесь;
• Указом Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 г. № 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь».С указом и его редакциями и дополнениями можно ознакомиться здесь;
• Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2006 г. № 66 «Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон». С указом и его редакциями и дополнениями можно ознакомиться здесь;
• Налоговым кодексом Республики Беларусь (статьи 326 и 327). Со статьями можно ознакомиться здесь и здесь соответственно.

На основе вышеназванных законов, актов и кодексов для всех СЭЗ на территории Республики Беларусь установлен единый правовой режим деятельности их резидентов, статус которого необходим для осуществления деятельности в условиях СЭЗ.

Для получения статуса резидента СЭЗ требуется:

• Привлечь инвестиции в объеме не менее 1 миллиона евро при реализации проекта (или в размере 500 тысяч евро при условии их инвестирования в течение 3-х лет с даты регистрации);
• Создать производство с ориентацией на экспорт или импортозамещение.

Важно заметить, что не все виды деятельности разрешены для проведения на территории СЭЗ, однако большинство из них не являются привлекательными для частных инвесторов. Тем не менее их стоит упомянуть.

На территории СЭЗ запрещены следующие виды деятельности:

• производство, переработка, хранение, реализация оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств; радиоактивных и наркотических средств, психотропных веществ;
• производство алкогольных напитков, за исключением шампанского, виноградных вин и пива;
• производство табачных изделий;
• изготовление ценных бумаг, денежных знаков и монет, почтовых марок;
• лотерейная деятельность;
• подготовка и трансляция радио- и телепередач, за исключением технического обслуживания радио и телевидения;
• лечение лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для здоровья населения;
• лечение животных с особо опасными заболеваниями;
• деятельность, связанная с трудоустройством граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, за границей.

Теперь перейдем к тем льготам, которые предоставляют белорусские СЭЗ частным инвесторам.

Справочно: определяющими факторами предоставления этих люгот являются реализация продукции либо на экспорт, либо другим резидентам СЭЗ.

• Во-первых, прибыль резидентов СЭЗ, полученная от реализации товаров собственного производства на экспорт или другим резидентам белорусских СЭЗ, освобождается от налога на прибыль в течение десяти лет от даты объявления ими валовой прибыли. В дальнейшем применяется пониженная на 50% ставка налога на прибыль;
• Во-вторых, резиденты СЭЗ освобождаются от налога на недвижимость:
  • в течение трех лет с момента регистрации в зоне по зданиям и сооружениям, возникшим здесь за данный период;
  • по зданиям и сооружениям, расположенным на территории соответствующей СЭЗ, независимо от направления их использования;
• В-третьих, идет освобождение от уплаты земельного налога за земельные участки:
  • на период проектирования и строительства объектов, но не более пяти лет с даты регистрации в качестве резидента СЭЗ;
  • с 01.01.2017 по 31.12.2021 независимо от направления их использования;
• В-четвертых, идет освобождение от уплаты арендной платы за земельные участки:
  • на период проектирования и строительства объектов, но не более пяти лет с даты регистрации в качестве резидента СЭЗ;
  • независимо от направления их использования;
• В-пятых, идет освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым резидентом СЭЗ для реализации инвестиционного проекта на территории СЭЗ, специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь;
• В-шестых, происходит финансирование расходов на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, требуемой для реализации инвестиционного проекта резидента СЭЗ, в первоочередном порядке за счет средств, предусматриваемых в Государственной инвестиционной программе и местных бюджетах, в случае реализации резидентом СЭЗ инвестиционного проекта с заявленным объемом инвестиций более 10 млн. евро.

Еще один вид льгот резиденты СЭЗ получают в рамках Таможенного союза, членом которого является Республика Беларусь.

Таможенные льготы в рамках Таможенного союза включают:

1. освобождение от уплаты НДС, взимаемого при помещении резидентами СЭЗ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ;
2. освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов при вывозе готовой продукции за пределы таможенной территории Союза.

Далее, для полноты отражения картины, необходимо также рассказать о том, какие СЭЗ есть в нашей стране и какие условия осуществления деятельности они предоставляют.

На сегодняшний день каждый областной центр Беларуси может предложить как иностранному, так и отечественному инвестору привлекательные условия для инвестирования на территории СЭЗ, а потому их всего шесть:

• СЭЗ «Брест». Официальный сайт: www.fez.brest.by;
• СЭЗ «Гомель-Ратон». Официальный сайт: www.gomelraton.com;
• СЭЗ «Минск». Официальный сайт: www.fezminsk.by;
• СЭЗ «Витебск». Официальный сайт: www.fez-vitebsk.com;
• СЭЗ «Могилев». Официальный сайт: www.fezmogilev.by;
• СЭЗ «Гродноинвест». Официальный сайт: grodnoinvest.by.

Всего в Республике Беларусь по состоянию на 1 июля 2017 года на территориях всех СЭЗ находилось 404 действующих предприятия-резидента. Стоит обратить внимание, что за последний год (с 1 июля 2016 по 1 июля 2017) количество действующих резидентов уменьшилось на всех свободных экономических зонах страны, что является тенденцией в последние годы.

Больше всего предприятий-резидентов находится в СЭЗ “Минск”, что закономерно, поскольку находится в столице, а меньше всего — в СЭЗ “Витебск”. (см. таблицу 1).

Таблица 1 — Количество резидентов белорусских СЭЗ в 2017 г.

Эффективность деятельности любой СЭЗ подтверждается динамикой ее основных экономических показателей. К таковым относятся инвестиции в основной капитал и чистая прибыль компаний-резидентов.

Информация для справки: все числовые данные указаны в белорусских рублях после деноминации.

Свободные экономические зоны постепенно увеличивают свои основные фонды путем привлечения как иностранного, так и отечественного капиталов. Наиболее активна СЭЗ «Брест», за ней следуют СЭЗ «Минск» и СЭЗ «Витебск». Их доля в общем объеме инвестиций составляет более 80 %.

По сравнению с вышеназванными остальные СЭЗ не так активно привлекают капитал. (см. рис. 1)

Рис. 1 — Инвестиции в основной капитал СЭЗ в 2013-2016 гг., млн. руб.

На сегодняшний день среди всех СЭЗ Республики Беларусь наибольшую прибыль получают резиденты СЭЗ «Могилёв» (как ни странно, учитывая очень малые объемы инвестиция в последний годы), а наименьшую — СЭЗ «Гомель-Ратон». Однако не стоит говорить о том, что данная тенденция сохранится и в будущем. Так, например, в 2013 году СЭЗ “Брест” принесла своим резидентам всего лишь 18,12 млн руб. по сравнению с 84 млн руб. в 2016 году. Однако для этого ей пришлось преодолеть ряд убыточных периодов в 2014-2015 гг.

Следовало бы отметить то, что за 4 последних года ни одна свободная экономическая зона не смогла обойтись без убытков. К примеру, в 2015 году все СЭЗ не смогли выйти на положительные показатели прибыли — все резиденты фактически работали в ноль (см. рис. 2).

Рис. 2 — Чистая прибыль/убыток СЭЗ в 2013-2016 гг., млн. руб.

После ознакомления с основными экономическими показателями шести СЭЗ Республики Беларусь есть смысл обратить внимание на каждую из них в отдельности: какие отрасли приоритетны, какие дополнительные льготы они предоставляют, какая инфраструктура предлагается.

Начнем с СЭЗ “Брест”, образованной в 1996 году сроком на 50 лет.

СЭЗ «Брест» является комплексной зоной, соединяющей функции экспортной, производственной, свободной таможенной, туристско–рекреационной, страховой и банковской зон.

Основные инвесторы – представители таких стран как Россия, Германия и Польша.

Сниженные налоги и сборы являются основой СЭЗ «Брест» для привлечения иностранных инвестиций. В целом здесь установлен стандартный набор льгот и преференций, полный перечень которых упоминался выше. Для более подробного их рассмотрения можно зайти на официальный сайт зоны в раздел «льготы».

Сегодня СЭЗ "Брест" один из основных "работодателей" Брестского региона: на предприятиях зоны трудится около 21 тыс. человек. Визитной карточкой СЭЗ «Брест» могут служить предприятия, хорошо известные в республике и далеко за её пределами:

• СП «Санта Бремор» – переработка морепродуктов, производство мороженого;
• ИООО «БРВ–Брест» – производство мебели;
• ИП «Инко–Фуд» – переработка мяса и производство мясных изделий;
• УП «СТиМ» – производство эмалей и пластиков дорожной разметки, машин для нанесения дорожной разметки;
• ЗАО «Инволюкс» – производство офисной мебели;
• ООО «Вегас» – производство матрасов.

Отсюда можно увидеть, что в СЭЗ “Брест” с наибольшим успехом развиваются пищевая и деревообрабатывающая промышленность.

В 1998 году сроком на 30 лет была создана СЭЗ «Минск». Она располагается на территории промышленных районов города Минска, территории Национального аэропорта «Минск», а также землях Минской области, расположенных в Минском и Смолевичском районах.

СЭЗ “Минск”, помимо стандартного набора льгот и преференций, предоставляет:

• освобождение от обязательной продажи иностранной валюты, от арендной платы;
• освобождение от платы при заключении договора аренды земельных участков, которые предоставляются без аукциона;
• освобождение от осуществления компенсационных посадок и компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира при строительстве в границах СЭЗ объектов, предусмотренных в инвестиционном проекте, с правом удаления, пересадки объектов растительного мира;
• освобождение от возмещения потерь сельскохозяйственного производства.

С полным перечнем преференций можно ознакомиться здесь.

Основными направлениями деятельности резидентов СЭЗ «Минск» являются производство продукции машиностроения, развитие стройиндустрии, выпуск упаковки и средств энергосбережения (на эти отрасли приходится более 90% всей продукции).

На территории СЭЗ «Минск» наиболее эффективно осуществляют свою деятельность следующие предприятия:

• ОАО «ИНТЕГРАЛ» – производство эпитаксиальных структур;
• СООО «Ювелирный завод «Зopка» – строительство завода и организация производства ювелирных изделий;
• СООО «Альфа–Калор» – отопительные аппараты индивидуального пользования;
• ООО «ПЛАСТИКОН» – создание производства окон и балконных дверей из ПВХ;
• СП ЗАО «ЮНИСОН» – развитие производства легковых и малотоннажных автомобилей;
• СООО «МИДЕА–ГОРИЗОНТ» – организация высокотехнологичного производства бытовой техники;
• ОАО «Сукно» и ОАО «Камволь» – производство пряжи и ткани шерстяной.

В том же году, что и Минская СЭЗ, сроком на 50 лет была создана СЭЗ «Гомель–Ратон».

Сфера деятельности предприятий–резидентов очень разнообразна: черная металлургия, химическая промышленность, электротехническая, стекольная, пищевая, металлообработка, приборостроение, радиопромышленность, деревообработка, обработка драгоценных камней и металлов, сельское хозяйство.

Крупными инвесторами в СЭЗ являются Герма­ния, Лихтенштейн, Чехия, Швейцария, Польша, Израиль, Украина, КНР, Молдова, Россия.

Свободная экономическая зона «Гомель–Ратон» располагает всеми необходимыми условиями для открытия собственного эффективного бизнеса как для иностранных инвесторов, так и для представителей отечественной бизнес–индустрии. Здесь имеется необходимая инфраструктура: все участки, предоставленные резидентам для организации производства, обеспечиваются подъездными путями, необходимыми и востребованными коммуникациями, тепло/газо/электроснабжением.

На территории СЭЗ «Гомель–Ратон» осуществляют свою деятельность такие ведущие предприятия как:

• ИУПП «Белкэпс» (ФРГ) – производство укупорочной продукции: винтового алюминиевого колпачка и прокладки из вспененного полиэтилена;
• СОАО «Гомелькабель» (Республика Беларусь, Кыргызстан) – производство эмальпроводов, неизолированных и обмоточных проводов, алюминиевой и медной проволоки;
• СПООО «Беккер–Систем» (Беларусь, Германия) – производство окон, дверей, витражей, перегородок из дерева, алюминия и пластика, оконного профиля, профиля для мебели, подоконных отливов;
• ОАО «Электроаппаратура» (Беларусь) – специализирующееся на выпуске изделий спецтехники, низковольтной, коммутационной и защитной аппаратуры, применяемой во всех областях народного хозяйства;
• ИУПП «IВА–Гомель» (Кипр) – предприятие представляет индустрию программного обеспечения на мировом рынке, входит в состав альянса IBA Group.

В 1999 году сроком на 30 лет была создана СЭЗ «Витебск» как комплексная зона, включающая производственную, экспортную и свободную таможенную зоны. Основным принципом создания свободной экономической зоны является стимулирование производства экспортной продукции, чему способствуют геополитическое положение и ресурсный потенциал Витебска: через Витебск проходит одна из главных транспортных артерий – «Критский коридор №9» (Хельсинки – Витебск – Киев – Кишинев – Пловдив).

Доля экспортных операций в общем объеме реализации резидентов СЭЗ «Витебск» составляет 85 %. Это самый высокий уровень среди всех свободных экономических зон Республики Беларусь.

Для резидентов СЭЗ «Витебск» стандартный ряд налоговых льгот и преференций. С полной информацией о преимуществах СЭЗ «Витебск» можно ознакомиться здесь.

На территории СЭЗ Витебск успешно работают предприятия следующих отраслей промышленности: производство строительных материалов, производство продуктов питания, переработка нефтепродуктов, швейное производство, деревообработка, электроника, производство ветпрепаратов и химикатов для аграрного сектора, производство волоконно–оптического кабеля, производство очистных сооружений и оборудования для воды, производство жидкокристаллических мониторов и др.

Визитной карточкой СЭЗ «Витебск» стали следующие предприятия:

• иностранное предприятие «Вителла» – производство шоколадной глазури для кондитерских целей;
• ИООО «Союз–Кабель» – производство волоконно–оптического кабеля;
• СООО «ФОРТЭКС» – производство промышленного оборудования в области очистки сточных вод и водоподготовки;
• иностранное предприятие «Чесс–Бел» – производство автомобильных бензинов современных стандартов.

СЭЗ «Могилев» была создана в 2002 г. сроком на 30 лет. Основной задачей СЭЗ «Могилев» является привлечение инвестиций для создания экспортно–ориентированных и высокотехнологичных производств.

Многие предприятия, резиденты СЭЗ «Могилев», были созданы при участии иностранных инвесторов, в том числе из Великобритании, Германии, Австрии, Швейцарии, Турции, Литвы. Созданный на базе Могилёвского аэропорта филиал РУП «Белаэронавигация» имеет статус международного аэропорта. Здесь организованы таможенный и пограничный посты. В Могилёве расположен крупный железнодорожный узел, который может отправлять и принимать грузы любых типов и видов, здесь же имеются склады хранения. Ряд предприятий, расположенных в границах СЭЗ, имеют возможность доставки грузов по железной дороге непосредственно на производственную территорию.

Автотранспортные предприятия Могилёва осуществляют грузовые перевозки по территории Республики Беларусь, стран СНГ, дальнего зарубежья (Германия, Италия, Франция, Голландия и др.). Основная доля реализуемых инвестиционных проектов приходится на химическую и машиностроительную отрасль, а так же на промышленность строительных материалов.

СЭЗ «Могилев» предоставляет стандартные льготы своим резидентам. Больше информации можно найти здесь.

Наиболее видными резидентами СЭЗ «Могилев» можно назвать:

• ООО «Кроноспан Стил Констракшэнс» – производство металлоконструкций для строительства зданий и сооружений различного назначения и степени сложности;
• СООО «Джокей Пластик Могилев» – производство пластмассовой упаковочной тары методом литья под давлением;
• ИООО «ВМГ Индустри» – организация вертикально интегрированного деревообрабатывающего комплекса;
• ООО «ПК АктивБиочар» – создание предприятия по производству биоугля, топлива и других видов органических соединений.

СЭЗ «Гродноинвест» была создана в 2002 году сроком на 30 лет. Она является одной из самых динамично развивающихся СЭЗ в Республике Беларусь.

Одним из основных преимуществ СЭЗ является выгодное географическое расположение г. Гродно в непосредственной близости к границам с Польшей и Литвой на пересечении важных международных транспортных коридоров, наличие развитой сети автомобильных, железнодорожных и авиационных коммуникаций.

С точки зрения налоговой нагрузки резидентам СЭЗ «Гродноинвест» предоставляется классический набор. Более подробную информацию можно найти здесь.

Более 90% проектов СЭЗ «Гродноинвест» приходится на легкую, деревообрабатывающую, пищевую промышленность и производство строительных материалов.

Визитной карточкой СЭЗ «Гродноинвест» являются:

• ИООО "Белабеддинг" – создание современного высокотехнологического производства ортопедических матрацев;
• СООО "Конте Спа" – производство чулочно–носочных изделий;
• ПТООО «Тайфун» –создание производства полимерминеральных отделочных материалов и расширение производства строительных смесей
• ООО «Белагроферт» – создание многопрофильного вертикально–интегрированного комплекса по производству компактированного сульфата аммония, сульфата калия, НПК, комплексных органоминеральных, микробиологических удобрений;
• ООО "Биоком" – производство высококачественных кормовых добавок, заменителя молока для с/х животных.

Выводы.

Из всего вышесказанного следует:

Свободные экономические зоны в Республике Беларусь активно развиваются и в последние годы имеют явную претензию на привлечение как иностранного, так и отечественного капиталов.

В этом они явно обладают некоторыми преимуществами по сравнению с обычными условиями осуществления предпринимательской деятельности: набор льгот, предоставляемых СЭЗ, поистине впечатляет, однако и требует от резидентов достаточно больших вложений (вспомните условия получения статуса резидента СЭЗ), не говоря уже о других затратах, например, стоимости земельных участков.

Существующие СЭЗ не подтверждают идею о том, что они создаются исключительно для конкретных направлений экономической деятельности, которые государство видит наиболее приоритетными: спектр видов деятельности резидентов очень широк – начиная от легкой промышленности и заканчивая банковской и страховой деятельностью.

Исходя из анализа экономических показателей шести СЭЗ Республики Беларусь можно сказать точно, что они усиливают конкурентные преимущества своих резидентов. Однако работать с постоянными показателями чистой прибыльности бизнеса бывает сложно, особенно на фоне общего экономический спада мировой экономики в рассматриваемый период времени, поэтому нет ничего удивительного, что некоторые годы оказываются не очень удачными.

Трухан Владислав Студент БГЭУ, 3-й курс Факультет финансов и банковского дела

Таким образом, можно сказать, что инвесторам стоит рассматривать вариант вложения своих средств на территории одной из СЭЗ: взвешивать все «за» и «против» как с позиции инфраструктуры конкретной СЭЗ и ее административного регулирования, так и с позиции предоставляемых дополнительных льгот и предварительного ориентирования на показатели эффективности уже работающих в ней предприятий.

ОДНАКО принятие подобного решения требует рассмотрения и иных вариантов размещения капитала, исходя из альтернативных возможностей его инвестирования и стратегических целей компании, ведь вполне возможно, что куда выгоднее будет отказаться от налоговых и таможенных льгот в пользу куда меньших затрат на создание производства.