Типичные ошибки при разработке раздела «Охрана окружающей среды»
Раздел «Охрана окружающей среды» (далее — раздел ООС) проектной документации представляет собой комплексный отчёт, отражающий влияние проектируемого объекта на все компоненты окружающей среды и здоровье человека. Качественная разработка данного раздела не только является гарантией успешного и безопасного функционирования объекта, но и помогает исключить при его эксплуатации возможные проблемы с органами Минприроды, Минздрава и жителями близлежащих населённых пунктов.
Раздел ООС разрабатывается в соответствии с требованиями к составу и порядку разработки проектной документации и включает следующие основные подразделы: охрана атмосферного воздуха от загрязнения; охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения; охрана и рациональное использование земельных ресурсов; охрана растительности; охрана животного мира; охрана окружающей среды от загрязнения отходами.
Следует отметить, что специализированные требования к составу раздела ООС в настоящее время устанавливаются СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации», утвержденными Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.06.2023 г. №57, а также ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности».
Раздел ООС — это комплексный отчёт, отражающий влияние проектируемого объекта на все компоненты окружающей среды и здоровье человека.
Подраздел «Охрана атмосферного воздуха»
Данный подраздел обычно является самым объёмным в составе раздела ООС, и именно здесь у экологов-проектировщиков чаще всего возникают ошибки.
1.1. Не выявлены все источники выделения и выбросов загрязняющих веществ
Наиболее распространённая ошибка — неполное выявление источников выделения и выбросов загрязняющих веществ проектируемого объекта.
Как избежать. Необходимо внимательно изучить все разделы проектной документации, содержащие сведения о возможном загрязнении атмосферного воздуха района размещения проектируемого объекта:
-
«Технологические решения» — рассмотреть каждую единицу технологического оборудования, включая не только основное, но и вспомогательное. Например, для деревообрабатывающего предприятия необходимо учесть не только деревообрабатывающее оборудование, но и сварочные и покрасочные посты в ремонтных мастерских.
-
«Тепломеханические решения» — при наличии данного раздела в состав источников выбросов включаются дымовые трубы топливосжигающего оборудования. Для твердотопливных котлов необходимо учитывать выбросы при выгрузке золы; для жидкотопливных — резервуары хранения топлива; для газообразного топлива — газопроводы, ГРП и ШРП.
-
«Генеральный план» — выявить парковки, стоянки автотранспорта, загрузочные площадки (наиболее распространённые неорганизованные источники), а также дизель-генераторные установки (ДГУ), технические характеристики которых приводятся в разделе «Система электроснабжения».
-
«Водоснабжение и канализация» — очистные сооружения сточных вод (промышленных или ливневых) также могут являться источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
-
«Отопление и вентиляция» — воздухонагреватели, работающие на топливе, дымовые газы от которых поступают в атмосферный воздух через дымовые трубы.
Для исключения ошибок экологу-проектировщику следует тесно сотрудничать с главным инженером проекта (ГИП).
1.2. Неверно определены параметры источников выбросов
Такие ошибки чаще всего возникают при определении параметров выбросов через вентиляционные системы от производственных помещений.
Пример. На предприятии планируется установка двух металлообрабатывающих станков. Над одним установлен вытяжной зонт, отводящий загрязнённый воздух в газоочистное оборудование. Второй станок выбрасывает загрязняющие вещества в рабочую зону без очистки, откуда они через общеобменную вентиляцию поступают в атмосферный воздух. Неопытный эколог может определить выбросы от двух станков в газоочистное оборудование, чем значительно снизит фактический выброс.
Как избежать. Внимательно изучить раздел «Отопление и вентиляция», выделить вентиляционное оборудование, отводящее воздух от каждого источника выделения, точно установить высоту каждого вентиляционного отверстия над уровнем земли, его диаметр и расход воздуха. При неуверенности — обратиться за помощью к специалисту по данному разделу или к ГИПу.
1.3. Неверно рассчитаны выбросы загрязняющих веществ
Одним из основных условий успешной разработки раздела ООС является умение эколога-проектировщика проводить расчёты выбросов от различного технологического оборудования. Каждая методика перед применением требует детального изучения. Важно не ошибиться с выбором коэффициентов, видов технологических производств, наименований применяемых материалов и объёмов их использования.
Пример. При использовании ТКП 17.08-02-2006 (02120) «Правила расчёта выбросов при сварке, резке, механической обработке металлов» результаты зависят от того, какой технологический процесс выбран из Приложений данного ТКП, а также от вида применяемого материала. Следует учитывать, что в ТКП 17.08-02-2006 внесено Изменение № 1 (ИУ ТНПА № 12-2018).
При возникновении вопросов по выбору технологического процесса или применению коэффициента необходимо обращаться к специалисту-технологу.
1.4. Неверно проведён расчёт рассеивания загрязняющих веществ
Данная ошибка может возникать по нескольким причинам:
-
Неверно внесены исходные данные — метеохарактеристики района, параметры источников выбросов (высота, диаметр, расход газовоздушной смеси, качественные и количественные показатели). Такие ошибки чаще возникают при большом количестве источников. Рекомендуется предельно внимательно вносить данные и тщательно проверять их после внесения.
-
Неверно приняты ПДК или ОБУВ — применяются согласно Постановлению Совета Министров №37 от 25.01.2021. Важно помнить о случаях применения ЭБК (п. 5 ЭкоНиП 17.08.06-001-2022). Рекомендуется каждый раз проверять весь перечень загрязняющих веществ на корректность внесения значений.
-
Расчёт проведён без учёта высоты жилых зданий — при наличии многоэтажной застройки в районе размещения объекта необходимо внести сведения о высоте зданий и принимать расчётные точки по высоте зданий. Это особенно важно при наличии высоких источников выбросов.
-
Расчёт проведён без учёта фоновых концентраций — для загрязняющих веществ, информация о фоновых концентрациях которых приведена в справках ГУ «Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды», учёт фона обязателен.
-
Расчёт проведён не по всем группам суммации — группы суммации принимаются согласно Постановлению Совета Министров №37 от 25.01.2021. При обнаружении ошибки и корректировке расчёта по некоторым группам могут получиться превышения, что повлечёт необходимость разработки мероприятий и корректировки разделов проектной документации.
-
Расчёт проведён без учёта существующих источников выброса реконструируемого предприятия — при реконструкции или модернизации необходимо учесть существующие источники. Если на предприятии уже имеются превышения норм ПДК, необходимо предусмотреть мероприятия по снижению воздействия до норм ПДК прежде чем добавлять проектируемый выброс.
Подраздел «Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения»
Подраздел содержит сведения о влиянии проектируемого объекта на водные ресурсы и в основном разрабатывается на основании раздела «Водоснабжение и канализация».
2.1. Не соблюдается режим использования водоохранной зоны или прибрежной полосы, ЗСО источника водоснабжения
При размещении проектируемого объекта в водоохранной зоне или прибрежной полосе водного объекта, ЗСО источника водоснабжения требуется соблюдение всех условий режима использования таких зон. При наличии какого-либо запрещённого объекта или технологического процесса проектируемый объект не сможет пройти согласование в экспертизе.
Режимы использования водоохранной зоны и прибрежной полосы определяются согласно статьям 52 и 53 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З. Режимы использования зон санитарной охраны источников водоснабжения установлены статьями 23 и 24 Закона Республики Беларусь №131-З от 12.03.2026 «О питьевом водоснабжении и водоотведении».
2.2. Химический состав сточных вод не соответствует нормативам допустимых сбросов
Любые сточные воды, отводимые от проектируемого объекта, должны соответствовать предельно-допустимым сбросам (ПДС) источника водоотведения.
Для определения соответствия химического состава промышленных сточных вод ПДС в канализационные сети руководствуются решениями исполкомов конкретного района на установление ПДС с разбивкой по веществам. При отсутствии такого решения применяется Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 788 от 30.09.2016 (в действующей редакции). Качество дождевых сточных вод при отведении в систему дождевой канализации также должно соответствовать требованиям данного Постановления.
При сбросе сточных вод в поверхностные водные объекты требуется установление нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод, определяемые согласно ЭкоНиП 17.06.02-002-2021.
2.3. Актуальные требования к учёту сбросов загрязняющих веществ
Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 2 октября 2025 г. № 11-Т внесены изменения в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, в том числе:
-
установлен порядок ведения учёта сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод;
-
введена форма ПОД-8 «Журнал учёта сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод», которая заполняется водопользователями, осуществляющими сброс сточных вод в поверхностные водные объекты;
-
уточнены требования к отбору проб и проведению измерений сбросов сточных вод в подземные воды;
-
установлен порядок расчёта вреда, причинённого подземным водам.
Подраздел «Охрана и рациональное использование земельных ресурсов»
Подраздел разрабатывается на основании раздела «Генеральный план».
3.1. Не указан или указан неверно способ использования избытка плодородного слоя почвы
Если при размещении проектируемого объекта предусматривается снятие плодородного слоя почвы, обязательно нужно указать, для каких целей в дальнейшем он используется. Как правило, часть плодородного слоя используют для озеленения проектируемого объекта. Оставшаяся часть растительного грунта должна быть вывезена с площадки строительства на пахотные земли или для озеленения близлежащих территорий.
Особые условия для г. Минска. Снимаемый плодородный слой почвы в полном объёме рекомендуется передавать на площадки складирования УП «Минскзеленстрой». Перед передачей необходимо исследование на отсутствие жизнеспособных семян борщевика Сосновского (Решение Минского городского совета депутатов № 252 от 16.11.2016). Оценку засорённости проводит ГНУ «Институт экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси».
3.2. Не выполнены лабораторные исследования почв на содержание тяжёлых металлов и нефтепродуктов
Если проектом предусматривается строительство или реконструкция объекта автомобильного транспорта (например, АЗС), необходимо проведение исследования почвы на содержание нефтепродуктов и тяжёлых металлов (согласно СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации»). Если содержание нефтепродуктов или тяжёлых металлов превышает нормы ПДК, перед строительством необходимо выполнить санацию почвы. Данное условие распространяется на все объекты, являющиеся источниками загрязнения почвенного слоя (объекты нефтепереработки, химическое производство и т.д.).
Подразделы «Охрана растительности» и «Охрана животного мира»
4.1. Неправильно рассчитаны компенсационные посадки
При удалении или пересадке объектов растительного мира в границах населённого пункта необходимо проведение расчёта компенсационных посадок взамен удаляемым (для древесно-кустарниковой растительности) и компенсационных выплат (для безвозвратно удаляемого травяного покрова, газона) согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь № 1426 от 25.10.2011 (в действующей редакции). При расчёте важно правильно применить все необходимые повышающие и понижающие коэффициенты.
4.2. Не проведён расчёт ущерба животному миру
При размещении проектируемого объекта на землях лесного фонда либо любых других, являющихся средой обитания диких животных, необходимо проведение расчёта компенсационных выплат за ущерб животному миру. Расчёт проводится на основании Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 168 от 07.02.2008 «Об утверждении положения о порядке определения размера компенсационных выплат и их осуществления» (в действующей редакции).
Подраздел «Охрана окружающей среды от загрязнения отходами»
Подраздел должен содержать сведения как об отходах, образующихся на стадии строительства, так и об отходах производства проектируемого объекта.
5.1. Учтены не все отходы строительства
Для исключения данной ошибки инженер-эколог должен внимательно изучить все разделы проектной документации на наличие демонтируемых зданий, сооружений, конструкций, сетей и твёрдых покрытий.
5.2. Неверно определены наименования отхода и объёмы его образования
Для корректного определения наименований и объёмов отходов строительства необходимо точно выяснить материалы и их количества, образующиеся при демонтаже зданий и сооружений. Данная информация содержится в демонтажных ведомостях. При отсутствии такой информации — обратиться к ГИПу или разработчику соответствующего раздела.
Для правильного определения наименований и объёмов отходов, образующихся при эксплуатации проектируемого объекта, в первую очередь требуется изучить раздел «Технологические решения», а также разделы «Генеральный план», «Водоснабжение и канализация» и другие.
5.3. Неверно определён способ обращения с отходом
Для исключения данной ошибки при определении способа обращения с конкретным видом отходов необходимо руководствоваться принципами Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами», а именно: приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению при условии соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.
Ведением реестров объектов по использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению отходов занимается Республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Бел НИЦ „Экология“». Перечень организаций регулярно корректируется, поэтому рекомендуется каждый раз проверять актуальность реестров. При выборе организации необходимо проверить, принимает ли она отходы от сторонних организаций или использует только свои отходы. Важно помнить, что не допускается захоронение вторичных материальных ресурсов.
