Учет отходов. Ведем правильно
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим обращение с отходами в Республике Беларусь, является Закон от 20.07.2007 № 271-З (ред. от 13.07.2016) «Об обращении с отходами».
В соответствии с п. 1.6 статьи 17 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами, обязаны вести учет отходов. Учет отходов на предприятии организуется и осуществляется в соответствии с Инструкцией по обращению с отходами производства, разработанной согласно требованиям Постановления Минприроды от 22.10.2010 № 45 (ред. от 28.02.2018).
В большинстве случае Инструкциями по обращению с отходами производства предприятий устанавливается порядок учета отходов согласно ТКП 17.02-12-2014 «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды».
Однако хотелось бы отметить, что предприятие само устанавливает порядок организации учета отходов, в том числе формы учетных документов. В Инструкции по обращению с отходами производства учету отходов отведен отдельный раздел.
Порядок учета отходов и формы книг первичного и общего учета отходов, регламентированные ТКП 17.02-12-2014, носят лишь рекомендательный характер. Предприятия вправе изменить предлагаемые формы, переработать их непосредственно под индивидуальную учетную систему и утвердить их Инструкцией по обращению с отходами производства. Необходимо отметить, что Инструкция подлежит утверждению руководителем предприятия и согласованию в территориальных органах Минприроды в соответствии с требованиями Постановления Совмина от 23.07.2010 № 1104 (ред. от 27.06.2018).
Организация учета отходов осуществляется исходя из фактического объема отходов, определяемого путем взвешивания, замера, расчетными методами по мере заполнения тары для сбора отходов производства.
Учет отходов осуществляется в местах их образования либо в местах их централизованного поступления. Виды учитываемых отходов, способы измерения количества и периодичность внесения данных в книги учета отходов определяются Инструкцией по обращению с отходами производства предприятия.
В данной статье разберем порядок учета отходов, регламентированный ТКП 17.02-12-2014 на конкретном примере.
ПРИМЕР:
В структуру предприятия входят три цеха, в результате деятельности которых образуются отходы производства, а также административно-бытовой корпус (АБК) и склад, где осуществляется централизованный сбор и временное хранение отдельных отходов (отработанных люминесцентных трубок, упаковочного картона, полиэтилена).
Целесообразно организовать первичный учет отходов в каждом подразделении за исключением АБК.
В Инструкции по обращению с отходами производства предприятия установлен следующий порядок учета отходов:
Порядок внесения записей в книги первичного учета отходов по форме ПОД-9 (всего на предприятии ведется 4 книги)
Отходы, поступающие на склад с целью их временного хранения и последующей передачи на использование (обезвреживание), хоть и образуются во всех подразделениях, учитываются только в книге первичного учета склада.
Как видно из таблицы, в большинстве случаев учет осуществляется в местах образования отходов.
Отходы (смет) от уборки территорий промышленных предприятий и организаций и отходы производства, подобные жизнедеятельности населения, также образуются во всех подразделениях предприятия, однако учет их целесообразно вести в целом по предприятию на основании счет-фактур, ежемесячно выставляемых коммунальной организацией, осуществляющей их вывоз.
Данные в учетной документации, характеризующие количество отходов в тоннах, по неопасным отходам и отходам 4-го класса опасности отражаются с двумя знаками после запятой, по отходам 1, 2, 3 классов опасности – с тремя знаками после запятой. Данные о количестве отработанных люминесцентных трубок отражаются в штуках.
Пример заполнения книги первичного учета отходов по форме ПОД-9 цеха № 1.
Для каждого отхода отводится отдельный лист книги.
Лист 1.
Наименование отхода: Изношенные шины с металлокордом
Код отхода: 5750201
Степень или класс опасности отхода: 3
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: эксплуатация автотранспорта
Учет отхода осуществляется взвешиванием.
В графе 10 указывается цель передачи отходов в соответствии с условными обозначениями: на использование –И, хранение –Х, обезвреживание –О, захоронение –З.
Лист 2.
Наименование отхода: Свинцовые аккумуляторы отработанные неповрежденные
с неслитым электролитом
Код отхода: 3532201
Степень или класс опасности отхода: 1
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: эксплуатация автотранспорта
Учет отхода осуществляется по справочным данным массы конкретной марки АКБ.
Строка «ИТОГО за месяц» не заполняется, если отход за месяц не образовался.
Лист 3.
Наименование отхода: Опилки древесные промасленные (содержание масел - менее 15%)
Код отхода: 1721101
Степень или класс опасности отхода: 3
Норматив образования отхода: 1,3 тонны на тонну использованных опилок
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: эксплуатация автотранспорта
Учет отхода осуществляется по наполнению контейнера (опытным путем разово установлен вес отхода объемом, равным объему контейнера).
Пример заполнения книги первичного учета отходов по форме ПОД-9 цеха № 2.
Лист 1.
Наименование отхода Кора
Код отхода: 1710100
Степень или класс опасности отхода: 4
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: деревообработка
Учет отхода осуществляется расчетным способом (пересчетом из пл. м3, определяемых технологом предприятия ежесменно, с использованием переводных коэффициентов для древесного топлива).
В случае, если обращение с отходом одного наименования и вида осуществляется различными способами, то это отражается в отдельных строках соответствующих граф.
Лист 2.
Наименование отхода Опилки натуральной чистой древесины
Код отхода: 1710200
Степень или класс опасности отхода: 4
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: деревообработка
Учет отхода осуществляется расчетным способом (аналогично коре). Передача отхода в цех № 1 с целью использования отражается только в книге данного цеха, передача отхода в цех № 3 отражается также как поступление отхода из цеха № 2 в книге цеха № 3. Данный порядок учета установлен Инструкцией по обращению с отходами производства предприятия.Учет отхода осуществляется расчетным способом (аналогично коре).
Пример заполнения книги первичного учета отходов по форме ПОД-9 цеха № 3.
Лист 1.
Наименование отхода Кора
Код отхода: 1710100
Степень или класс опасности отхода: 4
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: деревообработка
Лист 2.
Наименование отхода Опилки натуральной чистой древесины
Код отхода: 1710200
Степень или класс опасности отхода: 4
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: деревообработка
Лист 3.
Наименование отхода: Зола от сжигания быстрорастущей древесины, зола от сжигания дров
Код отхода: 3130601
Степень или класс опасности отхода: 3
Норматив образования отхода: 3% от массы сжигаемых древесных отходов
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: сжигание древесных отходов
Учет отхода осуществляется по наполнению контейнера (опытным путем разово установлен вес отхода объемом, равным объему контейнера).
Пример заполнения книги первичного учета отходов по форме ПОД-9 склада.
Для каждого отхода отводится отдельный лист книги.
Лист 1.
Наименование отхода Люминесцентные трубки отработанные
Код отхода: 3532604
Степень или класс опасности отхода: 1
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: освещение служебных и производственных помещений
Учет отхода осуществляется поштучно. На начало месяца отход временно хранился в количестве 83 шт.
Лист 2.
Наименование отхода Полиэтилен (пленка, обрезки)
Код отхода: 5712106
Степень или класс опасности отхода: 3
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: распаковка сырья и материалов, упаковка готовой продукции
Учет отхода осуществляется взвешиванием. На начало месяца отход временно хранился в количестве 0,040 т.
Лист 3.
Наименование отхода: Отходы упаковочного картона незагрязненные
Код отхода: 1870605
Степень или класс опасности отхода: 4
Норматив образования отхода: не нормируется
Наименование вида деятельности и (или) технологического процесса, в результате которого образуются отходы: распаковка сырья и материалов, упаковка готовой продукции
Учет отхода осуществляется взвешиванием. На начало месяца отход временно хранился в количестве 1,00 т.
Пример заполнения книги общего учета отходов по форме ПОД-10 предприятия.
Заполнение книги ПОД-10 производится для каждого календарного месяца с нового листа, при этом при необходимости для каждого наименования отходов могут отводиться отдельный лист (листы).
Записи в книгу ПОД-10 вносятся в целом по предприятию на основании книг ПОД-9 предприятия.
В книге ПОД-10 указываются соответственно количество образовавшихся отходов за отчетный месяц и количества отходов предприятия, переданных другим организациям на использование, обезвреживание, хранение, захоронение на 1-е число месяца, следующего за отчетным
Для организаций, не осуществляющих прием отходов от физических лиц, графа 9 в книге ПОД-10 не указывается (как в данном примере).
В нашем случае отходы (смет) от уборки территорий промышленных предприятий и организаций и отходы производства, подобные жизнедеятельности населения, в книге ПОД‑10 учтены не на основании ПОД-9, а на основании счет-фактур, ежемесячно выставляемых коммунальной организацией, осуществляющей вывоз отходов.
Нормативы образования отходов, вносимые в книги учета отходов, утверждаются на предприятии в соответствии с Постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 44 (ред. от 20.07.2015).
Лист 1. Отчетный период - Февраль 2019 г.
Хочется обратить внимание, что согласно п. 12.1 ТКП 17.02-12-2014 организациями, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, допускается не вести первичный учет отходов по форме ПОД-9. Такое предприятие вправе вести только общий учет в книге ПОД-10.
Допускается ведение книг по формам ПОД 9 и ПОД-10 в электронном виде.
На основании данных по отходам, отраженных в книге общего учета на предприятии ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, составляется «Отчет об обращении с отходами производства» по форме государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) в соответствии с Постановлением Национального статистического комитета от 10.10.2018 № 103.
Таким образом, порядок учета отходов на предприятии регламентируется Инструкцией по обращению с отходами производства, а соответственно, главным образом зависит от качества разработанной Инструкции и проработки применения предлагаемой системы учета непосредственно на конкретном предприятии.
Государственные органы, принимающие участие в проверках предприятий, могут проверить порядок учета отходов лишь на соответствие его требованиям Инструкции по обращению с отходами производства предприятия.
Поэтому хотелось бы рекомендовать всем предприятиям качественно проработать вопрос учета отходов, форм учетных документов при разработке Инструкций по обращению с отходами производства и подобрать систему учета отходов, удобную для предприятия – максимально простую и в тоже время информативную.
При необходимости специалисты ОДО «ЭНЭКА» помогут организовать грамотную систему учета отходов на Вашем предприятии, качественно разработать Инструкцию по обращению с отходами производства и согласовать ее в территориальных органах Минприроды, кроме этого, компания предлагает комплекс услуг экологического сопровождения предприятия «Внештатный эколог».
